焦点热议:提升效能优服务奏响惠民“大合唱”，无锡新吴 “三整合”改革打造基层治理新样板

2023-01-19 14:47:30来源：无锡日报

自推进基层“三整合”改革以来，无锡市新吴区坚持党建引领，突出实战、实用、实效导向，深度融合集成指挥、综合执法、网格管理、行政审批工作，推动基层治理体系和治理能力现代化，持续提升基层服务效能，奏响了惠民便民的“大合唱”。新吴区委编办相关负责人表示，新吴区将进一步发挥改革的制度优势，努力将改革优势转化为经济社会高质量发展的胜势，着力加强社会治理体系和治理能力现代化建设，不断增强群众的获得感和幸福感。

(相关资料图)

围绕“便民惠民”关键词打造集中高效审批服务

“三整合”改革以来，新吴各街道为民服务中心不断提高审批服务效能，突出精简高效，着力提升审批服务便利度，优化营商环境不停步。

硕放街道按照集中高效原则，建成行政审批局（为民服务中心），“一局一中心”的管理与服务组织架构，集中、统一对外办理41项赋权事项、73项进驻事项。该中心实行全科受理服务，完成“一窗通办”综合受理窗口改革；引入成全e站、国家电网、华润燃气、社保、医保等自助服务机，推广“审批+互联网政务”；夯实街道为民服务中心、社区便民服务中心两级政务服务体系，19个社区（筹建组）便民服务中心实现全覆盖。

新安街道高标准打造街道为民服务中心，设置窗口服务区、等待休息服务区、自助服务区、信息公开区、咨询引导区、24小时自助服务区（智慧小屋）等六大区域。第一时间承接了行政许可及公共服务类经济社会管理权限41项，同时，全面整合为民服务中心进驻单位职能，分类设置综合窗口，目前中心共有30个服务窗口，涵盖社保医保、民政卫健、城管住建、市场准入、税务等领域128项服务事项，累计为企业、群众办结服务事项91026件。新安街道在微纳园建设了全市首个政务服务融驿站，为群众提供暖心便民服务。

“多网合一”发力重实效治理触角扎根到基层

各街道紧扣“精细共治”关键词，全面推行综合网格治理。网格员负责网格内的信息动态采集、登记和问题排查、解决、上报等工作。在综合网格、专属网格的基础上，同步融合安全、环保、城管等职能专网，实现基层治理“多网合一”。

鸿山街道目前分为99个网格，其中综合网格70个，专属网格29个。综合网格配备网格员90名，其中街道专职网格员41名，区聘专职网格员37名，兼职网格员12名；专属网格配备网格员66名，全部为街道专职网格员，基层力量较为充实。网格员通过上门式服务，将服务重心下沉，第一时间解决困难。同时，以“网格+警格”为基础，与各个部门信息共享，一口气解决问题矛盾。由党委牵头依托网格中心基础建设，整合21个“有事好商量”协商议事室，截至目前，鸿山网格联系小组已开展协商议事活动26场次，有效解决问题10余个。

梅村街道为了将社会治理的触角扎根到基层，全面推行综合网格化网格管理，相关要素全部接入网格。积极构建“街道-社区-网格-微网格”和“1+1+N”网格工作体系，组建由网格长、专职网格员、联络员、志愿者等共同参与的一体化网格治理群体，通过每日巡查走访，摸清微网格内人、事、物等信息，精准掌握网格内动态。同时，积极推进专职网格化社会治理新模式，目前泰伯一社区正进行试点，将网格化社会治理与国家安全、禁毒、群租房治理和平安创建等宣传有机结合。

紧扣“依法依规”关键词深化基层综合行政执法改革

各街道构建“大数据+指挥中心+综合执法队伍”综合执法新模式，深化基层综合行政执法改革，在优化人员及场地配置、依法依规行使执法权力、建立执法联动机制等方面细化举措，切实打通执法“神经末梢”。

旺庄街道高标准完成综合行政执法局办公楼改建，借助智慧城管、“12345”、视频监控等数据融合，联动交警、派出所等执法单位，区城管、人社、住建等行政部门，发挥法院、律师等专业资源进驻优势，以“三维融合”推动形成一体调度指挥平台，高效覆盖辖区市容盲点、黑中介痛点以及物管难点等问题。同时，依托综合管理服务指挥中心，打造“一处受理、一体派单、统一运行”大数据指挥调度平台，实现事项无缝对接、数据共享互通和联动调度高效，逐步形成“智慧化”执法。

江溪街道聚焦城市治理、安全生产等重点专项领域，充分整合现有数字资源，汇聚“慧眼360”“智慧城管”以及“电信智能应用平台”等各类监控资源近1.5万路，实现了市、区、街、社区四级视频会商。创新组合式城市治理应用场景、网格治理应用场景、疫情防控应用场景等，建立了“一看、二呼、三判、四联动”的“平战”工作机制，接听转派“114”诉求电话2100个，转派处置率100%。深入开展“721”工作法，打造“耳聪目明”智慧大城管体系，实现执法、管理、作业单位“人车一张图”。（张安宇）

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