天天热头条丨政策“暖流”推动经济运行率先整体好转系列报道⑤｜扩大有效投资，助推项目建设“加速跑”

2023-02-04 14:24:46来源：交汇点

作为连接供给和需求的纽带，投资一方面有助于扩大需求，另一方面能够优化供给结构与供给质量，是经济增长的重要引擎。省政府近日印发的《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，明确了创新供地模式、项目要素保障、拓宽民间投资行业领域等一系列积极扩大有效投资的措施，为推动经济高质量发展注入强劲动能。

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扭住“牛鼻子”，重大项目促增量提质量

人勤春来早，开年即开工。新春伊始，江苏大地吹响了重大项目开工建设的嘹亮“冲锋号”。

1月30日，南通一季度重大项目开工，计划新开工亿元以上重大产业项目99个，年度计划投资195.2亿元，涵盖生物医药、电子信息、智能装备、新材料等领域，其中战略性新兴产业项目数占比约61%……一系列亮眼的数字，凸显此次新开工项目投资体量大、科技含量高、市场前景好的特点。

“从洽谈、签约到开工奠基，仅用不到一个月的时间，创下集团投资项目落地最快速度！”开工仪式现场，林洋集团总裁、林洋能源董事长陆永华感慨道。当日开工的林洋高效光伏电池项目总投资100亿元，建成后将成为南通最大的光伏电池生产基地，为新能源产业链发展壮大提供有力支撑。

此前，我省出台42条举措，推出稳经济一揽子政策措施，积极扩大有效投资，促增量、提质量、优容量，以投资稳促进全省经济大盘稳。

在苏州，全国一体化算力网络长三角枢纽节点吴江算力调度中心开工建设，项目将承担东西部算力资源的跨区域调度和长三角区域内调度，推动网络互联互通，促进数据流通和深化数据应用。“抢抓‘东数西算’工程先机，项目建成后将全面提升区域内的算力能级，夯实数字底座，重点服务智能制造、生物医药、数字金融等时延敏感性的产业。”中国电信苏州分公司网络建设部主任李军说。

在宿迁沭阳，江苏友富薄板科技有限公司，一条条生产线正开足马力赶制订单，生产的食品级镀锡薄板和高精度冷轧板，被广泛用于食品罐、饮料罐等金属包装领域，畅销全球40多个国家和地区。“目前订单比较充足，已经排到了3月份。新一年，我们规划继续增加设备，全部投产后，产能将扩大三分之一以上，预计销售将突破50亿元。”谈到新的一年公司发展期望，友富薄板副总经理潘敬之信心满满。

亮出“组合拳”，加强土地资源保障

做好建设项目空间保障，有力支撑发展的“稳”和“进”。“对列入省以上‘十四五’规划的重大基础设施，在用地报批时由省级直接核销项目新增空间规模，同时允许地方预支部分国土空间规划新增空间规模，用于保障经济社会发展和重大项目落地。”省自然资源厅有关人士介绍，我省规定，在国土空间规划批复前，已经批准的国土空间规划近期实施方案、海洋功能区划继续执行，在衔接“三区三线”最新划定成果后，作为建设项目用地用海审查的规划依据。

协鑫汇东江苏如东LNG接收站项目是全省“十四五”重点能源项目，审批程序较为复杂，涉及两个建设主体，项目用海既涉及转让，又包括变更。为确保项目尽快开工建设，省自然资源厅在确保用海审批流程合法合规的前提下，优化流程，用最短时间提请省政府审批，确保项目顺利开工建设。“按照我们以往项目落地经验，这么复杂的事项肯定要好几个月，真没想到在江苏这么快就办好了！”项目联系人说。

近年来，江苏不断完善重大项目要素保障机制，建立健全创新要素保障政策措施，建立了一个平台、一套机制、一批制度、一个专班“四个一”的省重大项目保障机制，搭建省重大项目用地全程服务监管系统，大力推广“慧选址”、“重保服”APP等信息技术，建立省重大项目用地计划“核销制”、用地审批“绿色通道”等制度，通过组建专班、挂图作战，倒排工期、压茬推进等措施，合力破解项目推进的堵点、痛点。

为做好用地计划，我省建立了“要素跟着项目走、新增跟着盘活走、分配跟着效率走”的计划管理模式，并出台12条政策措施精准保障重大项目用地用海需求，保需求、快审批、提效能、守底线，加快推进重大投资项目落地投产。

打破“玻璃门”，充分激发民间投资活力

民间投资是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。“若干政策措施”提出，要持续拓宽民间投资行业领域，支持民间投资更多进入交通、能源、水利、城建、环保，以及文化、旅游、教育、卫生、体育、养老、农业农村等重点行业和领域。同时，还要支持民间投资参与科技创新项目建设，支持民营资本参与重大工程项目建设，并对纳入各级重大项目清单的民间投资项目，按规定给予建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利。

“我们主要从事智慧能源、智慧城市业务，此次发布的政策进一步增加了我们做大做强的信心。”南京金智科技董事、执行副总经理李剑介绍，公司智慧能源业务围绕国家“双碳”战略，形成多项具有核心技术和自主知识产权的产品及解决方案，涵盖能源服务的多个领域。“接下来，公司将持续保持传统智能发电、输变电业务的综合优势和市场份额，积极拓展智能配电网、新能源、面向新型电力系统的相关产品和服务。”李剑告诉记者，公司面向工业园区提供低碳园区建设的整体解决方案，目前已中标常州溧阳紫宸14MW分布式光伏发电项目EPC总承包工程等多个新能源项目。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励民间资本参与卫生、养老等服务业发展，“若干政策措施”坚定了民企参与投资的决心。“我们公司始终关注‘一老一小’，为大众提供全生命周期的关怀呵护，在妇产医院之外，公司参与投资的怡和医院可以提供专业养老服务。”长江健康董秘孙文遥告诉记者。