【奋进的春天】江苏各地“拼”起来|镇江：30项“干货”政策助力市场主体轻装前行-观点

2023-02-21 20:36:43来源：我苏网

开栏语：最是一年春好处，扬帆奋进正当时。2023年一开年，江苏即出台《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》提振发展信心。政策“暖风”吹来，落实速度“狂飙”。连日来，江苏各地对标“42条”，上下联动、齐心协力，定目标、抓落实，纷纷跟进出台具体的落地举措，推出含金量十足的“干货”政策，直接惠及市场主体，全力开启“拼经济”模式，推动创造活力充分迸发，加快推动经济运行率先整体好转。2月15日起，“我苏”推出系列报道，聚焦江苏十三市帮助企业“轻装上阵”、行稳致远的“真招”“实招”“细招”，看江苏大地上热火朝天的前行景象。

(资料图片)

2月16日上午，镇江市召开新闻发布会，发布《关于进一步稳增长促发展添动能的政策措施》（以下简称“政策30条”）。30项“干货”以科学精准的政策举措激发经济活力、把握发展主动，努力推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。新闻发布会同时发布“政策30条”实施细则，用真招实招帮助广大市场主体稳健运行、轻装前行。

“政策30条”干货满满

近年来，为有效应对疫情影响、推动经济加快恢复，镇江市先后出台了“惠企18条”“支持企业健康发展10条”“纾困解难24条”等政策举措，帮助企业“留得青山”、稳住底盘，取得了显著成效。

“‘省42条’印发后，我们加强衔接论证，分别征求相关部门（单位）的意见建议，持续修改完善，最终形成了政策措施30条。”市发改委主任谈沁磊介绍。

“政策30条”共有八个方面，涉及各类政策点近80个，主要包括：一是持续加强财税支持。包含为特定行业减免“六税两费”、对小规模纳税人给予税收优惠、减免科技企业和载体部分税收、优化市级涉企专项资金使用等4项政策。二是加强金融信贷扶持。包含深化金融助企成效、降低企业融资成本、扩大金融服务范围等3项政策。三是支持企业稳岗就业。包含鼓励企业扩大用工、发放就业服务补助、延长稳岗返还和降低缴费政策、扩大职能技能培训等4项政策。四是推动企业高质量发展。包含推动骨干企业增产增效、支持企业持续创新、扶持邮政快递行业发展、减轻企业物流负担、强化各类要素保障供给等5项政策。五是着力提振市场消费。包含持续开展消费促进活动、努力提振文旅消费、促进房地产市场消费复苏、积极打造“夜间经济”等4项政策。六是服务推进项目建设。包含狠抓重大项目推进、努力改善项目审批服务、阶段性缓缴工程质量保证金、着力扩大有效投资等4项政策。七是全力稳外贸稳外资。包含开展“百团千企拓市场稳外贸行动”、服务跨境电商发展、持续改善通关环境、推动外资量质齐升等4项政策。八是优化提升服务保障能力。包含抓好疫情诊疗服务、大力创新服务模式等2项政策。

上接天线下接地气

“政策30条”既注重“上接天线”，全力抓好上级文件精神和领导部署要求的贯彻落实，也注重“下接地气”，结合镇江市经济发展现状和企业实际需求，因地制宜提出务实举措。

紧扣大方向，更加突出精炼管用。除延续实施的税收减免、阶段性降低失业保险费率等受益面较广的政策外，“用好再贷款再贴现额度，推动金融机构帮助中小微企业、个体工商户纾困发展”、“对招用就业困难人员的给予社保补贴”、“开展四季促消费活动，带动市场回暖”等措施，则突显了稳增长、促就业、强消费的鲜明导向，有助于推进经济运行加快回升、恢复元气，体现了浓浓的“政策温度”。

着力抓关键，更加突出精准有效。一方面，与产业强市“一号战略”和项目攻坚突破相呼应，围绕推动企业高质量发展、服务推进项目建设等提出具体举措，努力将政策效应转化为强产业、优项目的发展效应。另一方面，在政策时限设定上注重“长短结合”，既有缓缴工程质量保证金、优化疫情诊疗服务等“短平快”政策，也有着眼全年、分段落实的年度政策，体现了各项举措“紧扣当前、着眼全年”的支撑带动作用。

体现差异化，更加突出特色亮点。30条政策中，有23条体现了个性化特点，占比76.7%，其中降低企业物流成本、强化水电气生产要素保障等4条是对上级政策的落地细化，其余19条则提出了“镇江特色”的创新内容和具体做法，比如“搭建政银企常态化合作平台，建立三个白名单”、“为通过内河交通船闸的船舶减免过闸费”等，含金量足、带动性强。

可细化易操作快见效

为进一步助推各项政策措施落地落细、见行见效，市发改委会同相关责任部门，按照“可细化、易操作、快见效”原则，共同编制了《实施细则》。以“政策30条”为基础，主要从申报条件、申报方式、申报流程、申报材料和政策咨询等方面，对各项有执行规范、申请标准和落实要求的政策措施进行了细化明确（不包含相关鼓励类、支持类事项），共形成了八大类50项具体实施细则，便于广大市场主体快速查询、便捷享受。

（编辑/秦玉婷设计/邵静娟产品/杨帆胡雪婷资料来源：今日镇江）

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